Niekonsekwentna polityka rosyjskich władz wobec inwestorów

25 marca rosyjska rządowa komisja ds. kontroli inwestycji zagranicznych zatwierdziła złagodzenie warunków dostępu obcego kapitału do sektora wydobywczego. Jest to już kolejna decyzja rosyjskich władz w ostatnich tygodniach mająca na celu poprawę klimatu inwestycyjnego w Rosji. Potencjalną efektywność zaaprobowanych zmian podważają jednak działania rosyjskich władz utrudniające funkcjonowanie prywatnego kapitału w Rosji.

Komisja zaaprobowała poprawki do ustawy o warunkach dostępu zagranicznych inwestorów do sektorów o strategicznym znaczeniu dla rosyjskiej gospodarki (m.in. przemysł wydobywczy, farmaceutyczny, spożywczy, bankowy). Zgodnie z poprawkami zagraniczni inwestorzy uzyskają możliwość zakupu, bez potrzeby aprobaty transakcji przez służbę antymonopolową i komisję, do 25% udziałów (wcześniej 10%) w przedsiębiorstwach wydobywczych. Parlament ma zaakceptować te zmiany w najbliższych tygodniach. W lutym br. rosyjskie władze zezwoliły również obcemu kapitałowi na przejmowanie rosyjskich prywatnych banków bez zgody komisji. Ponadto trwają prace nad utworzeniem rosyjskiego funduszu inwestycyjnego (państwo zamierza przekazać na ten cel nawet 10 mld USD), z którego mają być współfinansowane projekty z zagranicznymi inwestorami.

Wprowadzane przez rosyjskie władze ułatwienia dla zagranicznych inwestorów mają na celu zdynamizowanie napływu obcego kapitału do Rosji. W ostatnich dwóch latach Federacja Rosyjska zanotowała spadek bezpośrednich inwestycji zagranicznych poniżej 40 mld USD (wobec 75 mld w roku 2008). Realizacja tego celu będzie jednak trudna ze względu na niekonsekwencję w rosyjskiej polityce. Rząd wprowadzając korzystne dla inwestorów zmiany jednocześnie zaostrza warunki funkcjonowania na rosyjskim rynku zagranicznych koncernów samochodowych, powstrzymuje administracyjnie, wbrew umowom prywatyzacyjnym z inwestorami, wzrost cen energii w 2011 roku, planuje podnieść obciążenia fiskalne dla koncernów naftowych. <iwo>